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　　bifaღ✿，必发集团平台ღ✿，必发bifa官网ღ✿！必发888ღ✿。为深入贯彻落实习近平生态文明思想ღ✿，进一步强化重金属污染物排放控制ღ✿，有效防控涉重金属环境风险ღ✿，根据《福建省深入打好污染防治攻坚战实施方案》（闽委发〔

　　全面排查ღ✿，摸清底数ღ✿。坚持与“十三五”时期重金属污染防治政策相衔接ღ✿，对涉重行业企业进行全面梳理ღ✿，进一步完善我市重金属“全口径清单”ღ✿，结合“二污普”成果ღ✿、环评数据库和“十四五”期间涉重企业及重点园区新要求实施动态更新ღ✿，全面核实重金属基础排放量ღ✿，夯实减排基础ღ✿。

　　严格准入ღ✿，健全体系ღ✿。严格涉重金属行业环境准入ღ✿，优化产业结构和空间布局ღ✿，持续推进落后产能淘汰ღ✿，引导涉重金属行业企业优化升级ღ✿。健全涉重金属企业污染治理ღ✿、重金属减排和环境监测监管执法全流程监管体系ღ✿，有效防控重金属环境风险ღ✿。

　　突出重点ღ✿，精准减排ღ✿。系统梳理现有电镀（含设置电镀车间企业）等重点行业企业现有工艺ღ✿、污染治理水平ღ✿、生产状况ღ✿，合理确定减排目标和减排重点ღ✿，科学谋划减排项目ღ✿，实施精准减排ღ✿，在全面完成省级下达的重金属减排任务的同时ღ✿，为经济社会发展腾出环境容量ღ✿。

　　重点重金属污染物ღ✿。重点防控的重金属污染物是铅ღ✿、汞ღ✿、镉必发bifa官方网站ღ✿、铬ღ✿、砷ღ✿、铊和锑ღ✿，并对铅ღ✿、汞ღ✿、镉ღ✿、铬和砷五种重点重金属污染物排放量实施总量控制ღ✿。

　　重点行业ღ✿。包括重有色金属矿采选业（铜ღ✿、铅锌ღ✿、镍钴ღ✿、锡ღ✿、锑和汞矿采选）ღ✿，重有色金属冶炼业（铜ღ✿、铅锌ღ✿、镍钴ღ✿、锡ღ✿、锑和汞冶炼）ღ✿，铅蓄电池制造业ღ✿，电镀行业ღ✿，化学原料及化学制品制造业（电石法（聚）氯乙烯制造ღ✿、铬盐制造ღ✿、以工业固体废物为原料的锌无机化合物工业）ღ✿，皮革鞣制加工业等6个行业ღ✿。

　　主要目标ღ✿。到2025年ღ✿，全市重点行业重点重金属污染物排放量比2020年下降30%ღ✿，重点行业绿色发展水平较快提升ღ✿，重金属环境管理能力进一步增强;结合环境安全隐患大排查大整治ღ✿，治理发现的重金属污染问题ღ✿。

　　到2035年ღ✿，建立健全重金属污染防控制度和长效机制ღ✿，重金属污染治理能力ღ✿、环境风险防控能力和环境监管能力得到全面提升ღ✿，重金属环境风险得到全面有效管控ღ✿。

　　完善全口径清单动态调整机制ღ✿。各县（市）区要全面排查以工业固体废物为原料的锌无机化合物工业企业信息ღ✿，将其纳入全口径涉重金属重点行业企业清单（以下简称全口径清单）ღ✿；梳理排查以重点行业企业为主的工业园区（集中区）必发bifa官方网站ღ✿，建立涉重金属工业园区（集中区）清单ღ✿；及时增补新ღ✿、改ღ✿、扩建企业信息和漏报企业信息ღ✿，动态更新全口径清单ღ✿，依法将重点行业企业纳入重点排污单位名录ღ✿，严格涉重金属行业企业大气ღ✿、水污染物排放管控ღ✿。

　　加强重金属污染物减排分类管理ღ✿。市局根据各县（市）区重金属污染物排放量基数和减排潜力ღ✿，分档确定减排目标ღ✿。各县（市）区要进一步摸排企业情况ღ✿，挖掘减排潜力ღ✿，将重金属减排任务目标细化分解到相关涉重企业ღ✿，指导相关涉重企业以结构调整ღ✿、升级改造与深度治理为主要手段ღ✿，推动实施一批重金属减排工程ღ✿，持续减少重金属污染物排放ღ✿，不断提升我市重金属减排成效ღ✿。

　　推行企业重金属污染物排放总量控制制度ღ✿。各县（市）区要依法将重点行业企业纳入排污许可管理ღ✿，对于实施排污许可重点管理的企业ღ✿，应当按照排污许可申请与核发技术规范要求在排污许可证中明确重金属污染物排放种类ღ✿、许可排放浓度ღ✿、许可排放量等ღ✿。各县（市）区要探索将重点行业减排企业重金属污染物排放总量要求落实到排污许可证ღ✿，减排企业在执行国家和地方污染物排放标准的同时ღ✿，应当遵守分解落实到本单位的重金属排放总量控制要求ღ✿。重点行业企业适用的污染物排放标准ღ✿、重点污染物总量控制要求发生变化ღ✿，需要对排污许可证进行变更的ღ✿，审批部门可以依法对排污许可证相应事项进行变更ღ✿，并载明削减措施ღ✿、减排量ღ✿，作为总量替代来源的还应载明出让量和出让去向ღ✿。到2025年ღ✿，企业排污许可证环境管理台账ღ✿、自行监测和执行报告数据要基本实现完整在线日程安排ღ✿、可信ღ✿，有效支撑重点行业企业排放量管理ღ✿。

　　严格落实重金属排放指标调剂管理要求ღ✿。列入涉重金属重点行业全口径清单管理的单位实施落后产能淘汰ღ✿、生产工艺提升改造ღ✿、治理设施提标改造等减排工程项目产生的削减量ღ✿，经省级复核后的剩余量ღ✿，由市局统一调剂指标使用ღ✿，出让调剂指标的企业应依法办理排污许可证变更或注销手续ღ✿。

　　严格执行重金属污染物排放总量替代豁免管理ღ✿。在统筹区域环境质量改善目标和重金属环境风险防控水平ღ✿、高标准落实重金属污染治理要求并严格审批的前提下ღ✿，根据国家重金属污染物排放总量替代管理豁免条件要求ღ✿，对实施国家重大发展战略直接相关的重点项目ღ✿，可在环评审批程序实行重金属污染物排放总量替代管理豁免ღ✿。对利用涉重金属固体废物的重点行业建设项目ღ✿，特别是以历史遗留涉重金属固体废物为原料的ღ✿，在满足利用固体废物种类ღ✿、原料来源ღ✿、建设地点ღ✿、工艺设备和污染治理水平等必要条件并严格审批的前提下ღ✿，可在环评审批程序实行重金属污染物排放总量替代管理豁免必发bifa官方网站ღ✿。

　　严格重点行业企业准入管理ღ✿。新ღ✿、改ღ✿、扩建重点行业建设项目应符合国家产业政策ღ✿、“三线一单”ღ✿、区域环评ღ✿、规划环评和行业环境准入管控要求ღ✿。在环评文件编制和审查过程中ღ✿，要遵循重点重金属污染物排放“等量替代”原则ღ✿，认真核算重点重金属污染物排放量ღ✿。建设单位在提交环境影响评价文件时应明确重点重金属污染物排放总量及来源ღ✿。无明确具体总量来源的ღ✿，不得批准其环境影响评价文件ღ✿。总量来源原则上应是同一重点行业内企业削减的重点重金属污染物排放量ღ✿，当同一重点行业内企业削减量无法满足时可从其他重点行业调剂ღ✿。重点行业建设项目环境影响评价文件由设区市级及以上生态环境部门负责审批ღ✿。

　　依法推动落后产能退出ღ✿。根据《产业结构调整指导目录》《限期淘汰产生严重污染环境的工业固体废物的落后生产工艺设备名录》等要求ღ✿，推动依法淘汰涉重金属落后产能和化解过剩产能ღ✿。严格执行生态环境保护等相关法规标准ღ✿，推动经整改仍达不到要求的产能依法依规关闭退出ღ✿。

　　优化重点行业企业布局ღ✿。推动涉重金属产业集中优化发展ღ✿，新建ღ✿、扩建的重有色金属冶炼ღ✿、电镀ღ✿、制革ღ✿、铅蓄电池制造企业应优先选择布设在依法合规设立并经规划环评ღ✿、环境基础设施和环境风险防范措施齐全的产业园区ღ✿。加快推进专业电镀企业入园ღ✿，到2025年底专业电镀企业入园率达到90%以上ღ✿。

　　强化重金属集中区污染管控在线日程安排ღ✿。根据福清元洪投资区ღ✿、闽侯青口工业区ღ✿、马尾经济开发区等区域和园区涉重行业特点ღ✿，加强涉重金属企业排查整治ღ✿，督促涉重金属排放的企业强化管理在线日程安排ღ✿，加快技术升级和改造ღ✿，进一步减少重金属污染物排放量ღ✿，实现绿色发展ღ✿。

　　加强重点行业企业清洁生产改造ღ✿。各县（市）区要加强重点行业清洁生产工艺的开发和应用ღ✿，重点行业企业“十四五”期间依法至少开展一轮强制性清洁生产审核并基本达到国内清洁生产先进水平ღ✿。积极探索开展电镀行业清洁生产审核ღ✿，以及工业园区（集中区）整体清洁生产审核模式ღ✿，加强重金属污染源头防控ღ✿，减少使用高镉ღ✿、高砷ღ✿、高铊的矿石原料ღ✿。

　　推动重金属污染深度治理ღ✿。督促电镀企业按照电镀行业污染防治工作指南要求ღ✿，研究细化重点行业技术工艺提升改造ღ✿，推进重金属污染深度治理ღ✿。重点推进电镀行业于2023年底前全面实施污水管网明管架空ღ✿、园区污水集中处理ღ✿，推广采用无氰ღ✿、无氟ღ✿、无磷ღ✿、低毒ღ✿、低浓度ღ✿、低能耗和少用络合剂的清洁生产工艺ღ✿，鼓励采用污水分质分流分治回用模式和膜分离等深度处理工艺ღ✿。自2023年起ღ✿，在排查筛选的基础上必发bifa官方网站ღ✿，省生态环境厅将会同省农业农村厅确定全省安全利用和严格管控任务较重区域ღ✿，经省政府审定后ღ✿，在相关区域执行《铅ღ✿、锌工业污染物排放标准》《铜ღ✿、镍ღ✿、钴工业污染物排放标准》《无机化学工业污染物排放标准》中颗粒物和镉等重点重金属污染物特别排放限值ღ✿。

　　开展涉镉涉铊涉锑企业排查整治行动ღ✿。各县（市）区要结合农用地土壤镉等重金属污染源头防治行动ღ✿，精准实施耕地周边涉镉等重金属行业企业整治ღ✿。全面排查钢铁等涉铊企业和纺织印染等涉锑企业ღ✿，指导督促建立污染风险问题台账ღ✿、制定整改方案并推进整改ღ✿。开展钢铁ღ✿、纺织印染等典型涉铊涉锑企业废水治理设施升级改造ღ✿，严格执行车间或生产设施废水排放口达标要求ღ✿。

　　加强涉重金属固体废物环境管理ღ✿。对全市涉重企业技术工艺ღ✿、生产原料ღ✿、污染防治设施及污染物排放情况和涉重金属污泥等进行全面摸排ღ✿，坚持“一企一档ღ✿、一行一策ღ✿、分级分类”ღ✿，推动精准治理ღ✿。严格废铅蓄电池ღ✿、冶炼灰渣必发bifa官方网站ღ✿、钢厂烟灰等含重金属固体废物收集ღ✿、贮存ღ✿、转移ღ✿、利用处置过程的环境管理ღ✿，防止二次污染ღ✿。鼓励开展涉重金属园区（集中区）危险废物集中收集试点ღ✿。

　　推进涉重金属历史遗留问题排查治理ღ✿。坚持问题导向ღ✿，全面排查重金属历史遗留固体废物ღ✿，以防控环境风险为核心分类别ღ✿、分阶段实施治理ღ✿。对问题复杂ღ✿、短期难以彻底解决的问题ღ✿，要以保障人体健康为优先目标做好污染阻隔等风险管控措施ღ✿，防止污染饮用水水源地ღ✿、耕地等环境敏感目标ღ✿。

　　强化重金属污染监控预警ღ✿。各县（市）区要在全面摸排涉铊涉锑行业企业分布情况的基础上ღ✿，在涉铊涉锑企业密集区域下游ღ✿，依托水质自动监测站加装铊ღ✿、锑等特征重金属污染物自动监测系统ღ✿。排放镉等重金属的企业在线日程安排ღ✿，应依法对周边大气镉等重金属沉降及耕地土壤重金属进行定期监测ღ✿，评估大气重金属沉降造成耕地土壤中镉等重金属累积的风险ღ✿，并采取防控措施ღ✿。根据省生态环境厅统一部署ღ✿，加快推进涉重金属重点监管企业智能化监控系统建设ღ✿，2022年底前完成部分涉重金属企业安装重金属污染物自动监测ღ✿、视频监控和用电（能）监控设备ღ✿。

　　强化涉重金属执法监督力度ღ✿。加强新出台标准的实施宣传贯彻工作ღ✿，督促相关单位依法落实重金属污染物相关标准ღ✿。各县（市）区要采用污染源自动监测ღ✿、卫星遥感ღ✿、无人机等手段ღ✿，将重点行业企业及相关堆场ღ✿、尾矿库等设施纳入“双随机ღ✿、一公开”抽查检查对象范围ღ✿，进行重点监管ღ✿。加大排污许可证后监管力度ღ✿，对重金属污染物实际排放量超出许可排放量的企业依法依规处理ღ✿。运用环境监测ღ✿、监管ღ✿、执法“三联动”机制ღ✿，开展涉重金属行业企业执法检查ღ✿，依法严厉打击超标排放ღ✿、不正常运行污染治理设施以及非法排放ღ✿、倾倒ღ✿、收集ღ✿、贮存ღ✿、转移ღ✿、利用ღ✿、处置含重金属危险废物等违法违规行为ღ✿；涉嫌刑事犯罪的ღ✿，及时移送公安机关依法追究刑事责任ღ✿。

　　强化涉重金属污染应急管理ღ✿。各县（市）区要督促重点行业企业依法依规完善环境风险防范和环境安全隐患排查治理措施ღ✿，制定环境应急预案ღ✿，储备相关应急物资ღ✿，定期开展应急演练ღ✿；要结合重点流域水环境应急“一河一策一图”ღ✿，针对性完善流域突发环境应急预案ღ✿，加强应急物资储备ღ✿，定期开展应急演练ღ✿，不断提升环境应急处置能力ღ✿。

　　（一）加强组织领导ღ✿。各县（市）区要提高思想认识ღ✿，将重金属污染物减排作为污染防治攻坚战的重要考核内容ღ✿，结合本地实际制定重金属污染防控方案ღ✿，明确减排任务ღ✿，细化任务分工ღ✿，建立完善部门间协调调度和信息共享机制ღ✿，形成监管合力ღ✿，全面落实重金属污染防治的工作要求ღ✿。各县（市）区于2022年9月30日前将工作方案报送市局ღ✿。

　　（二）强化工作调度ღ✿。各县（市）区要加强重金属污染防控工作调度和成效评估ღ✿，每年6月25日前将上半年重点行业建设项目总量替代清单ღ✿、减排工程实施清单ღ✿，每年1月10日前将上年重金属污染防控工作进展ღ✿、减排评估结果和动态更新后全口径企业清单报送市局ღ✿。市局将对各县（市）区重金属污染防控工作进行调度和成效评估必发bifa官方网站ღ✿，对进展滞后的地区实施预警ღ✿，对未执行总量替代政策的进行通报ღ✿。

　　（三）加强资金支持在线日程安排ღ✿。各县（市）区要按照《财政部 生态环境部关于加强土壤污染防治资金管理使用工作的通知》（财资环〔2022〕27号）及土壤污染防控等资金管理相关规定ღ✿，积极拓宽资金来源渠道ღ✿，积极策划生成一批涉重金属污染治理项目ღ✿，并组织申请进入中央和省级项目储备库ღ✿，支持涉重金属历史遗留问题治理等工作ღ✿。收集ღ✿、贮存ღ✿、运输ღ✿、利用ღ✿、处置涉重金属危险废物的单位ღ✿，应当按照国家有关规定ღ✿，投保环境污染责任保险ღ✿。

　　（四）鼓励公众参与ღ✿。重点行业企业应依法公开重金属相关环境信息ღ✿。有条件的企业可设置企业公众开放日ღ✿。充分发挥行业协会等社会团体的作用ღ✿，督促企业自觉履行社会责任必发bifa官方网站ღ✿。支持各县（市）区建立完善有奖举报制度ღ✿，将举报重点行业企业非法生产ღ✿、不正常运行治理设施ღ✿、超标排放ღ✿、倾倒转移含重金属废物等列入重点奖励范围ღ✿。

　　注ღ✿：1.重点行业包括重有色金属矿采选业（铜ღ✿、铅锌ღ✿、镍钴ღ✿、锡ღ✿、锑和汞矿采选）ღ✿、重有色金属冶炼业（铜ღ✿、铅锌ღ✿、镍钴ღ✿、锡ღ✿、锑和汞矿冶炼）ღ✿、铅蓄电池制造业ღ✿、电镀行业ღ✿、化学原料及化学制品制造业（电石法（聚）氯乙烯制造ღ✿、铬盐制造ღ✿、以工业固废为原料的锌无机化合物工业）ღ✿、皮革鞣制加工业

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